山东省废弃物循环利用体系：迈向绿色发展新时代
元描述: 山东省发布《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，旨在打造覆盖全领域、全环节的循环利用体系，推动资源循环利用产业发展，促进经济社会绿色低碳高质量发展。
关键词: 废弃物循环利用，绿色发展，山东省，循环经济，再生资源，资源节约，产业发展
引言:
随着经济社会发展和人民生活水平的提高，废弃物产生量不断增加，资源环境压力日益加大。山东省作为经济大省，面临着巨大的资源消耗和环境保护的双重挑战。为了积极应对这一挑战，山东省政府发布了《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，旨在通过建立完善的废弃物循环利用体系，推动资源循环利用产业发展，促进经济社会绿色低碳高质量发展。
方案的核心内容:
该方案明确了到2025年和2030年的目标，并提出了九个方面的具体措施：
- 推进废弃物有效分类回收: 方案强调要加强工业废弃物精细管理，完善农林废弃物收集体系，推进社会源废弃物分类回收，为资源循环利用打好基础。
- 推动废弃物资源化再利用: 方案明确了促进大宗固体废弃物规模化利用、推动再生资源高效利用、规范二手商品交易、促进再制造产业高质量发展、推进废弃物能源化利用、推广资源循环型生产模式等措施，旨在提高废弃物的循环利用效率。
- 加强重点废弃物循环利用: 方案提出加强废旧动力电池循环利用、推动低值可回收物循环利用、探索新型废弃物循环利用路径，重点关注污染较大、资源价值高的废弃物，确保循环利用的有效性。
- 促进资源循环利用产业发展: 方案提出推动产业集聚化发展、加快培育行业骨干企业、规范行业经营秩序，旨在培育壮大资源循环利用产业，形成产业集群效应。
- 建立健全各类保障机制: 方案提出完善财税金融支持政策、完善规划和用地保障机制、完善科技创新和标准规范、完善再生材料和产品推广应用机制、完善宣传引导机制，为废弃物循环利用体系建设提供多方面的保障。
废弃物分类回收：关键一步
废弃物分类回收是构建循环利用体系的基础环节。山东省政府在方案中明确提出要加强工业废弃物精细管理，制定一般工业固体废弃物管理台账制度，推动工业废弃物产生、利用单位点对点定向合作，促进废弃物就地协同循环利用。同时，方案还强调了要完善农林废弃物收集体系，建设畜禽粪污集中收集处理、沼渣沼液贮存利用等配套设施，支持秸秆收储站点建设，推广种养循环试点，并发挥好废弃农膜回收贮运全覆盖网络试点示范作用，完善由田间临时回收点、区域固定回收站、县级回收中心组成的回收贮运网络体系。
在社会源废弃物分类回收方面，方案提出要规范建设基层回收站点、中转站、交易市场、分拣中心，完善废旧物资回收网络，发展“互联网+回收利用”新模式，鼓励公共机构在废旧物资分类回收中发挥带头作用，深入实施铅蓄电池、设备、家电、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动。
资源化再利用：提升价值
废弃物资源化再利用是构建循环利用体系的核心内容。山东省政府在方案中明确提出要促进大宗固体废弃物规模化利用，落实好资源综合利用产品税收优惠政策，加强复杂难用工业固体废弃物规模化利用技术装备研发和地方（团体）标准制定，大力推进秸秆离田产业化应用，鼓励开发新材料新产品，提高秸秆肥料、饲料、燃料、原料利用附加值。
方案还强调了要推动再生资源高效利用，加强废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源规模化、规范化、清洁化利用，培育再生资源精深加工产业集群，加快推进污水处理设施提标升级，因地制宜规划建设中水回用、污水再生利用设施，推动城市建成区雨污合流管网清零，积极推进污泥资源化利用设施建设。
重点废弃物管理：关注焦点
方案还针对一些重点废弃物，提出了更加具体的措施。例如，加强废旧动力电池循环利用，强化动力电池制造、回收、利用等全过程流向管理，完善废旧动力电池回收体系，推动具备动力电池回收条件的回收企业加快发展，引导废旧动力电池综合利用企业规范发展，促进资源化、规模化、高值化利用，推进动力电池梯次利用产品质量认证。
方案还明确了要推动低值可回收物循环利用，完善低值可回收物目录，加强垃圾源头分类管控，不断提高废玻璃、低值废塑料等低值可回收物分类准确率，鼓励将低值可回收物回收利用工作纳入政府购买服务范围，鼓励有条件的地方实行低值可回收物再生利用补贴政策。
产业发展：构建生态链
为了促进资源循环利用产业发展，方案提出要推动产业集聚化发展，围绕打造重点废弃物产业链，推行园区化经营和圈区化管理，建设一批省级循环经济产业园区，引导废弃物循环利用企业、搬迁改造项目向园区集聚，深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设。
方案还强调了要加快培育行业骨干企业，围绕废弃物重点品类和循环利用全产业链，重点培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业，鼓励有条件的市探索制定区域废弃物协同利用机制，支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目。
保障机制：多管齐下
为了确保方案的顺利实施，山东省政府制定了完善的保障机制。方案提出要完善财税金融支持政策，积极争取中央预算内投资、中央财政专项资金、超长期特别国债等国家资金，统筹用好地方相关资金，加强对废弃物循环利用重点项目建设的支持，落实国家关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策，推动产废单位按照规定向回收企业开具销售发票，着力解决回收企业“第一张发票”问题，建立完善科学合理的价格动态调整机制，有序推行生活垃圾分类计价、计量收费，引导金融机构按照市场化、法治化原则加大对废弃物循环利用项目的支持力度。
方案还强调了要完善规划和用地保障机制，各市可依据国土空间规划编制环卫设施专项规划，统筹考虑区域内可回收物收集、转运、分拣中心、交易中心等设施布局，为项目落地提供规划支持，将可回收物收集、转运、分拣中心、交易中心等设施纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求，鼓励各市在规划中留出一定空间，用于保障资源循环利用项目。
科技创新：驱动发展
科技创新是推动废弃物循环利用体系建设的关键。方案提出要完善科技创新和标准规范，支持废弃物循环利用企业联合高校、科研机构搭建创新平台，加强基础研究和应用技术创新研究，健全废弃物分类、回收、分拣和经营设施、场地建设等领域标准规范，开展重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。
再生材料推广：扩大应用
方案还明确提出要完善再生材料和产品推广应用机制，加快建立再生材料推广使用制度，落实再生资源分级质控和标识制度，拓展再生原材料市场应用渠道，贯彻落实财政部制定的政府绿色采购需求标准，对符合规定的再生材料和产品加大政府绿色采购力度，鼓励国有企业依法依规采购绿色产品。
宣传引导：共建理念
为了提高公众的循环经济意识，方案提出要完善宣传引导机制，将循环经济知识理念纳入有关教育培训体系，在全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、环境日等重要时间节点，开展形式多样的宣传教育活动，引导消费者增强安全环保可持续的循环经济意识，及时总结推广先进经验和典型做法。
常见问题解答:
1. 山东省发布的废弃物循环利用体系方案的目标是什么？
该方案旨在到2025年初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展，到2030年全面建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，资源循环利用产业规模、质量显著提高。
2. 山东省如何促进废弃物分类回收？
山东省将加强工业废弃物精细管理，完善农林废弃物收集体系，推进社会源废弃物分类回收，并完善回收网络和回收机制。
3. 山东省如何推动废弃物资源化再利用？
山东省将促进大宗固体废弃物规模化利用，推动再生资源高效利用，规范二手商品交易，促进再制造产业高质量发展，推进废弃物能源化利用，推广资源循环型生产模式。
4. 山东省如何加强重点废弃物循环利用？
山东省将加强废旧动力电池循环利用，推动低值可回收物循环利用，探索新型废弃物循环利用路径。
5. 山东省如何促进资源循环利用产业发展？
山东省将推动产业集聚化发展，加快培育行业骨干企业，规范行业经营秩序，培育壮大资源循环利用产业，形成产业集群效应。
6. 山东省如何保障废弃物循环利用体系建设？
山东省将完善财税金融支持政策，完善规划和用地保障机制，完善科技创新和标准规范，完善再生材料和产品推广应用机制，完善宣传引导机制。
结论:
山东省发布的《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》充分展现了山东省政府在推动绿色发展、建设生态文明方面的决心和力度。该方案以建设覆盖全领域、全环节的废弃物循环利用体系为目标，提出了九个方面的具体措施，并制定了完善的保障机制，为山东省资源循环利用产业发展提供了有力支撑。相信在各级政府、企业和社会公众的共同努力下，山东省将加快构建完善的废弃物循环利用体系，推动经济社会绿色低碳高质量发展，为建设美丽山东贡献力量。
