川东北经济副中心：南充与达州的“抱团”之路
元描述: 川东北经济区如何突破发展瓶颈？南充和达州如何组团培育省域经济副中心？本文将深入探讨两地协同发展战略，分析机遇与挑战，解读未来发展方向。
引言: 川东北经济区，地处川渝陕甘结合部，拥有丰富的资源和独特的区位优势，却长期受困于交通不便、产业基础薄弱等问题，经济发展水平相对滞后。为了打破发展瓶颈，四川省提出“组团培育省域经济副中心”战略，将南充和达州确立为川东北省域经济副中心，赋予其重振川东北经济的重任。两年过去了，南充和达州如何携手共进，推动川东北经济腾飞？
川东北经济副中心的“领头羊”：南充与达州
川东北经济区包含5座地级市，为何南充和达州能够成为“领头羊”？
首先，从经济总量来看，南充和达州在川东北地区遥遥领先。2023年，南充市GDP达到2734.76亿元，位居全省第五，川东北经济区第一；达州则以2656.70亿元位居全省第七，川东北经济区第二。两地雄厚的经济实力为组团培育省域经济副中心奠定了坚实的基础。
其次，地理位置也是重要因素。川东北经济区距离省会成都较远，成都对其辐射带动作用有限，急需一个经济中心来拉动周边城市和县域发展。南充和达州不仅位于川东北腹地，同时与渝东北地区毗邻，具备成为促进川东北和渝东北协作发展的试验田的潜力。
建设省域经济副中心，不仅是南充和达州自身发展，更关系着整个川东北地区的命运。打造一批区域性经济增长极，既可减轻首位城市的发展压力，又可防止资源要素过度向首位城市集中，破除“一城独大”的非均衡发展格局。
攻克“蜀道难”，构建现代化基础设施网络
长期以来，“蜀道难”问题困扰着川东北经济区的各个城市。南充—达州两地直线距离约150公里，车程2小时左右，与其他组团建设省域经济副中心的城市相比，时空距离较远，交通建设势在必行。
成达万高速铁路的建设是两地破解“蜀道难”的重大突破。这条铁路串联起南充、达州，线路竣工后，两地通行时间将大大缩短，预计在半小时以内。
除了铁路建设，南充和达州还在高速公路、内河航运等方面加强合作，共同构建现代化基础设施网络。成达万高铁、亭子口罐区、嘉陵江—渠江内河航运扩能、营达高速等工程项目的背后，都体现了两地携手共进的决心。
产业协作发展，打造区域经济增长极
南充和达州在产业协作发展方面也取得了显著成果。两地签订了《推进工业协作发展合作协议》，明确将强化产业关联，携手打造成渝地区先进制造业集聚区；在农业方面，签订区域公用品牌战略合作协议，共建现代高效农业基地；在文旅方面，以红色旅游资源为纽带，打造红色旅游精品线路，加强文化遗产保护利用。
数据显示，自2022年以来，南充、达州累计签订合作协议10余项、实施年度重点任务清单129项和专项行动10个。
“抱团”发展，合作大于竞争
两地合作发展取得了一定的成果，但未来挑战仍然巨大。四川省委、省政府提出，到2027年，南充达州组团培育川东北省域经济副中心取得明显成效，两市经济引领力、要素集聚力、区域辐射力显著增强。经济综合实力迈上新台阶，两市地区生产总值力争突破8000亿元，占全省的比重进一步提高，年均增速比全省高1个百分点以上。
为了实现这一目标，南充和达州必须进一步加强合作。两地召开了组团培育川东北省域经济副中心党政联席会议，制定了重点任务清单，并成立了专门的机构负责协调区域发展工作。
挑战与机遇：如何实现“1+1>2”
虽然两地合作势头良好，但仍面临一些挑战：
- 同质化发展: 两地经济体量相当、经济指标相近，容易导致过度竞争，造成同质化发展。
- 协同机制不完善: 跨省市、跨领域重大事项的协调落地难度较大，推进经济区与行政区适度分离改革也面临一些障碍。
为了克服挑战，实现“1+1>2”的效果，南充和达州需要：
- 建立共建共享共赢的组团式发展机制: 避免同质化发展，突出优势互补，打造特色产业集群。
- 加强统筹协调: 完善协同机制，推动重大项目和政策落地。
- 深化合作领域: 在交通基础设施建设、公共服务共享、产业协作发展等方面加大合作力度。
未来展望：共创川东北经济发展新局面
面向未来，南充和达州将重点在以下三个领域深化合作：
- 加强重要开放通道的建设合作: 加快成南达万高铁、西渝高铁、达州铁路产业园、万州新田港（二期）等重大项目建设，促进商贸物流一体化合作。
- 推进服务一体化建设: 协同打造区域医疗中心、教育中心，提升中心城区首位度和经济、人口承载能力。
- 加强经济发展的协调合作: 推动能源化工、装备制造等重点产业耦合链接，积极开辟两市组团发展新领域、新赛道。
南充和达州携手共进，将为川东北经济发展注入新的活力，推动区域经济实现高质量发展，共创川东北经济发展新局面。
常见问题解答
1. 为什么南充和达州被选中作为川东北省域经济副中心？
南充和达州拥有雄厚的经济实力，地理位置优越，具备带动周边城市和县域发展的潜力。
2. 两地如何克服交通瓶颈？
两地正在加快建设成达万高速铁路、高速公路、内河航运等重大项目，构建现代化基础设施网络。
3. 两地在产业协作方面取得了哪些成果？
两地签订了工业协作发展合作协议，共建现代高效农业基地，以及红色旅游精品线路。
4. 两地如何避免同质化发展？
两地将突出优势互补，打造特色产业集群，避免同质化发展。
5. 如何加强两地之间的协调合作？
两地将建立共建共享共赢的组团式发展机制，完善协同机制，推动重大项目和政策落地。
6. 两地未来发展方向如何？
两地将重点加强交通基础设施建设、公共服务共享、产业协作发展等方面的合作，共创川东北经济发展新局面。
结论
南充和达州组团培育川东北省域经济副中心，是四川省推动区域协调发展的重要举措。两地将以“抱团”发展为目标，加强协同合作，共同攻克发展难题，打造川东北经济发展的新引擎，为川东北经济腾飞贡献力量。
